Рослесхоз разъяснил, что рубка сушняка и присвоение ветровальной и буреломной древесины - это хищение → Правовой блог

Рослесхоз разъяснил, что рубка сушняка и присвоение ветровальной и буреломной древесины — это хищение.

Письмом от 25 февраля 2016 года № ЕК-07-54/1985 Рослесхоз разъяснил органам управления лесами субъектов РФ и своим территориальным органам, что присвоение находящейся на землях лесного фонда древесины ветровальных и буреломных деревьев следует рассматривать как хищение. Это означает, что любой человек, нарубивший или напиливший, например, дров из лежащих в лесу мертвых деревьев, с точки зрения Рослесхоза является лесонарушителем, и должен быть привлечен к установленной действующим законодательством ответственности. К какой именно — зависит от конкретной ситуации и от толкования законов конкретными должностными лицами.

Под мелким хищением (административным правонарушением — ст. 7.27 КоАП РФ) понимается хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных рядом статей Уголовного кодекса (к нашему случаю из них может относиться только одна — ст. 158), и если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей. В этом случае предусматривается наказание в виде штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Уголовный кодекс РФ понимает под хищением «совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества» (ст. 158 УК РФ). Согласно этой статье, Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Принципиальным отличием мелкого хищения (административного правонарушения) от кражи (преступления) является наличие ущерба, причиненного собственнику. С точки зрения здравого смысла, присвоение кем бы то ни было мертвой древесины, лежащей в лесу, ущерба государству обычно не наносит — государство никак эту древесину не использует, и даже в определенных случаях рассматривает ее как «захламление» (пункт 115 Методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.06.2015 № 182). Но постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» предусматривает исчисления размера ущерба от присвоения (хищения) древесины буреломных и ветровальных деревьев.
Таким образом, если буквально понимать разъяснение Рослесхоза, постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 и статью 158 Уголовного кодекса РФ, каждого человека, самовольно нарубившего дров из лежащей в лесу мертвой древесины (будь то житель отдаленной деревни, не имеющий возможности легально выписать себе дрова или не знающий, как это делается, или участник какой-либо экспедиции, или организатор детского палаточного лагеря и т.д.), надо привлекать к ответственности именно за кражу — с наказанием в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Такое отношение законодателей и органов управления лесами к традиционным лесным правам и нуждам граждан может привести только к конфликтам между работниками леса и населением, или к пренебрежительному отношению к лесному законодательству в целом со стороны и тех, и других.
Ниже приводится письмо Рослесхоза, о котором идет речь.





www.ex-roadmedia.ru/4x4/puteshestviya/novosti-i-anonsy/2257-rosleskhoz-raz-yasnil-chto-rubka-sushnyaka-i-prisvoenie-vetrovalnoj-i-burelomnoj-drevesiny-eto-khishchenie?_utl_t=fb

Ну а это на закуску.Такса за сбор ягод в лесу и т.д. Даю ссылку, иначе много страниц надо копировать.

www.fsvps.ru/fsvps-org-docs/33/laws/prf_273.pdf

А это ответ одного из форумчан Питерханта, имеющего юр.образование.

(http://piterhunt.ru/scripts/forum/showthread.php?t=94401&page=6 )

Новость, что за сбор бурелома и хвороста всякого для костра теперь статья светит, прокомментировал у Данил Лаврентюк, перенесу и сюда:
Из того, что читал, вижу что письмо 25.02.2016 года № ЕК-07-54/1985 не опубликовано, а разослано Рослесхозом своим территориальным органам. Официальные разъяснения гражданам Россельхоз вправе давать согласно п. 6.8 раздела II «Полномочия» Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 736 «О федеральном агентстве лесного хозяйства». В силу части 3 ст. 15 Конституции «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина… не могут применяться, если не опубликованы официально для всеобщего сведения».
Здесь, если практика пойдёт по пути привлечения к ответственности неограниченного круга лиц со ссылкой (или даже без ссылки, но переписав слово в слово) на это письмо, фактически речь о нормативном правовом акте. Он не опубликован = не должен применяться при решении вопроса о наложении штрафа. Тем более он не обязателен для судей, если будете штраф обжаловать.
Для судов есть абзац 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 г. № 21 (в ред. от 26.02.2015 г.) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей средсты и природопользования»: «Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности… а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества.»

Как видим, «рубка» и «уничтожение/повреждение», а не сбор.

Напротив, есть не только публиковавшийся (http://www.pravo.gov.ru, 16.12.2015), но и зарегистрированный за № 40084 в Минюсте «Методический документ по обеспечению санитарной безопасности в лесах», утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.06.2015 № 182., где пункте 115 к числу санитарно-оздоровительных мероприятий отнесена «Очистка лесов от захламления (неликвидной и дровяной древесины), загрязнения и иного негативного воздействия» которая «проводится в местах образования ветровала, бурелома… и других повреждений деревьев при наличии неликвидной и дровяной древесины»

К этому же — пункт 3 ст. 16 Лесного кодекса указывает, что рубка лесных насаждений регулируется 1) правилам заготовки древесины 2) правилами санитарной безопасности 3) правилами пожарной безопасности 4) правилами ухода за лесами.
«Санитарные правила безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414 (в ред. от 01.11.2012 г.) как раз в пункте 28, пп. г) пункта 2, пункте 38 и пишут, что очистка лесов от захламления должна квалифицироваться «саниторно-оздоровительным мероприятием», а при повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия «ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины» должна осуществляться «очистка лесных насаждений от захламлённости».

То есть вот критерий — неликвидная древесина (или дерево распавшееся до состояния «дров», сучья, ветки, расщепы, части поваленного ветром ствола и др.) считается не насаждением, а хламом, подлежащим уборке и не представляющим ценности государству.

Водораздел здесь, считаю, будет пролегать по доказыванию ликвид или неликвид этот бурелом, ветровал и др. Если навалило так, что прям готовый шпон либо поленница на растопку, наверное, надо брать осторожно. Сучья, хворост и др. как брал так и буду брать.

Осторожность нужна, т.к. есть ещё:
«3. Незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев —
стоимость сухостойной, буреломной и ветровальной древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов» (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в ред. от 11.10.2014 г."), но оно было признано частично не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного суда РФ от 02.06.2015 г. № 12-П (знаменитое дело с Пепеляевым, где залили нефтью заболоченный участок, ущерб загладили, но их всё равно штрафанули, ссылаясь на то, что на мху отпечаток ноги может оставаться долгие годы, хрупкая экосистема и др. — КС признал, что Постановление содержит неопределённые положения, на этом можно опять сыграть)

www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1014283685332305&id=100002520504444